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　　优化全国统一电力市场体系实现路径。推动跨省跨区交易与省内交易在参与主体、空间范围、时段划分、组织时序、偏差处理等方面实现衔接，在主体注册、交易申报、交易出清、信息披露等方面有机融合，逐步从经营主体分别进行跨省跨区和省内交易，过渡到经营主体只需一次性提出量价需求、电力市场即可在全国范围内分解匹配供需的联合交易模式。研究探索相邻省份自愿联合或融合组织电力交易的可行方式。进一步推动电力交易平台互联互通、交易信息共享互认，电力市场经营主体“一地注册、全国共享”。条件成熟时，研究组建全国电力交易中心。完善跨省跨区电力交易制度。打通国家电网、南方电网经营区之间市场化交易渠道，统一交易组织方式，促进信息交互，尽快实现跨经营区常态化交易。构建能力更加充分、流向更加合理的输电通道和电网主网架格局，持续增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比。在确保安全前提下，科学安排跨省跨区优先发电规模计划，合理扩大省间自主市场化送电规模，加强多通道集中优化。一体化建设运营南方区域电力市场，完善长三角电力互济，在省间交易框架下探索区域内同步电网电力互济交易。

　　容量电价机制的基础上，《实施意见》首次提出“条件成熟时探索容量市场”，支持有条件的地区探索通过报价竞争形成容量电价，以市场化手段保障系统可靠容量长期充裕。“容量电价机制会继续保留，短期内不会推倒重来，但现货市场比例会越来越大，这个是比较确定的。”林伯强强调，从现行的煤电容量电价到市场化容量市场，中间不是一道“要不要建”的选择题，而是一道“何时转、转多快”的速度题。这个速度，并不完全取决于技术准备，而是制造业的承受能力。林伯强表示，“技术上我倒觉得没有太大问题，关键是市场如何完善，以及——电价对制造业的影响有多大。”他表示，中国的电主要是制造业用的，这是我们的底气来源，制造业对电价的敏感度很高，也是改革必须考虑的风险边界。现货比例提升、容量市场推进，必须与制造业承受能力统筹考量，不可能一蹴而就。“先把省间、网间的壁垒打通，效率提上去，再谈现货跟容量怎么衔接。这个顺序不能乱。”林伯强表示。

　　林伯强强调，通过绿电绿证收益补充，能让可再生能源在电价上形成竞争力，这是推动可再生能源增量全面入市的关键。他特别肯定《实施意见》在绿证定位上的升级——进一步发挥绿证作为可再生能源电力生产、消费和环境属性认定的基础凭证作用，并提出“研究将绿证纳入碳排放核算的可行路径”。随着《实施意见》的推进，市场化改革正驶入“深水区”。一场涉及数万亿资产、覆盖全社会用能方式深刻变革的宏大叙事，已然拉开帷幕。在这个统一的大市场中，谁能更快地适应价格信号，谁能更高效地管理能源资产，谁就能在未来十年的竞争中占据先机。